*Por Vitor Menezes Martins, Flávio Basile e Isabella Castejon
Novo Regulamento Europeu
O Parlamento Europeu aprovou ontem, 6 de dezembro de 2022, Projeto de Portaria nº 2021/0366 (COD) (“Regulamento”), que visa (i) combater a degradação e/ou desmatamento de áreas preservadas, (ii) respeitar os direitos humanos ; e (iii) os direitos dos povos indígenas.
Para assegurar os seus objetivos, o Regulamento aprovado determina que as empresas europeias, quando importam commodities, efetuem due diligence na cadeia produtiva/extrativa dos referidos bens, de forma a garantir que tais bens e sua cadeia (supply chain) não estejam realizando qualquer dos atos detalhados nos itens (i), (ii) e (ii) do parágrafo acima.
O Regulamento prevê a imposição de restrições a sete commodities: soja, carne bovina, óleo de palma, madeira, cacau, café, borracha ou mercadorias que contenham esses produtos, como móveis, couro ou chocolate.
De acordo com o Regulamento, os exportadores devem garantir que as commodities não estejam ligadas à prática de desmatamento e não tenham induzido ou contribuído para a degradação ou conversão florestal após 31 de dezembro de 2019. Caso contrário, serão impostas medidas restritivas, impedindo que esses produtos entrem no território europeu , o que pode vir a impactar as exportações brasileiras para a União Européia.
Para as entidades ambientalistas, a Portaria aprovada é considerada um marco histórico no assunto e sinaliza uma resposta às empresas que ainda não implementaram diretrizes voltadas para a questão do desmatamento, já que, pela primeira vez, compradores de commodities poderão auditar vendedores rejeitando produtos de qualquer propriedade que tenha desmatamento ou degradação ambiental, legal ou ilegal.
Balança comercial
Segundo dados disponibilizados pelo governo federal, a balança comercial brasileira registrou superávit de US$ 6,675 bilhões em novembro, resultado de US$ 28,164 bilhões em exportações e US$ 21,489 bilhões em importações. A corrente de comércio, que é a soma das exportações e importações, chegou a US$ 49,654 bilhões.
Em relação ao mesmo período do ano anterior, houve um crescimento de 30,5% no valor exportado, sendo este o maior valor exportado no mês de novembro, segundo o departamento de Inteligência e Estatística de Comércio Exterior.
Em relação ao período de janeiro a novembro deste ano, as exportações somam US$ 308,82 bilhões e as importações US$ 250,795 bilhões, com superávit de US$ 58,025 bilhões. Nas exportações, comparando as médias de janeiro a novembro de 2022 com as de janeiro a novembro de 2021, houve crescimento de 19,9%. Nas importações, o crescimento foi de 25,5%.
Em novembro deste ano, o aumento das exportações foi impulsionado principalmente pelo crescimento da Agricultura, Indústria Extrativa e Indústria de Transformação, com crescimento de 60,8% na Agricultura, 34,4% na Indústria Extrativa e 21,5% nos produtos da Indústria de Transformação, em comparação com o mesmo período de 2021.
Na Indústria Extrativa, as vendas de petróleo bruto aumentaram principalmente. Na Agropecuária, o destaque foi a exportação de milho em grão e na Indústria de Transformação, houve crescimento em todos os principais produtos, com aumento significativo no volume e valor exportado de óleos combustíveis e carne bovina.
Âmbito do Regulamento
A nova Portaria aumenta o rigor no combate ao desmatamento na Amazônia brasileira, priorizando a proteção das florestas em pé. No caso do Brasil, por exemplo, o Regulamento não impede a importação de produtos provenientes de áreas desmatadas do Cerrado, do Pantanal ou do Pampa. Também não impede a importação de produtos de ecossistemas não florestais que estejam dentro do próprio bioma amazônico.
Outro aspecto importante foi a isenção para pequenos produtores (até 4 hectares) e a aprovação de uma norma que divide os países em categorias de alto, médio e baixo risco potencial de desmatamento. Nos próximos 18 meses, a União Europeia definirá essa classificação e os países classificados como de baixo risco passarão por auditorias simplificadas em relação aos países classificados como de médio ou alto risco, que poderão ser submetidos a inspeções mais rigorosas.
Essa divisão será feita com base no nível de expansão agrícola dos sete produtos visados pela legislação. No entanto, os critérios para essa classificação ainda não foram mais detalhados.
Para o rastreamento efetivo das cadeias, as empresas exportadoras deverão apresentar declaração à União Européia confirmando que realizaram a devida diligência de suas cadeias, detalhando a origem de seus produtos. As empresas precisarão certificar que seus produtos atendem às novas exigências e serão fiscalizadas, podendo estar sujeitas a multa, que pode chegar a 4% do valor de suas transações com a União Europeia. O descumprimento das exigências também pode resultar na proibição de exportações para o bloco.
Por outro lado, a definição de áreas protegidas ainda pode ser alterada no próximo ano, incluindo ou excluindo produtos agrícolas que tenham sido submetidos à regra. O Parlamento Europeu também afirmou que “nenhum país e nenhuma mercadoria será banida”.
posição do Itamaraty
Antes de entrar em vigor, o Projeto de Regulação despertou preocupação do governo federal e o Itamaraty se pronunciou sobre o assunto.
A nota oficial manifestou preocupação com o tema, apontando que “causa preocupação ao Brasil que o legítimo imperativo de proteção ao meio ambiente possa servir de pretexto para o estabelecimento de legislação que imponha medidas restritivas ao comércio internacional de caráter unilateral, extraterritorial e discriminatório, em detrimento, sobretudo, dos países em desenvolvimento”.
Apontou ainda o momento de impacto económico causado pela pandemia de Covid-19 e as consequências decorrentes do conflito entre a Rússia e a Ucrânia, acrescentando que neste contexto, “a adoção de medidas restritivas ao comércio de alimentos e produtos agrícolas prejudica, em economia, retomando o crescimento econômico, enfrentando a crise de insegurança alimentar e operando um sistema de comércio internacional baseado em regras e orientado para o mercado”.
Preocupações do mercado brasileiro
O Regulamento não apresenta restrições específicas para o Brasil, mas algumas políticas ambientais têm sido alvo de críticas internacionais de diversos chefes de Estado. A demanda internacional é por políticas ambientais que mitiguem os efeitos decorrentes da agroindústria de forma a priorizar a proteção do meio ambiente. Outro aspecto do Regulamento é a preocupação com a preservação de terras que atendam às necessidades de subsistência e renda das populações mais vulneráveis, inclusive indígenas, o que aponta para a necessidade de alinhamento das empresas exportadoras aos tratados internacionais de direitos humanos.
Dentre as preocupações mais notórias, pode-se elencar o aumento de custos e o aumento da burocracia, que inevitavelmente impactarão toda a cadeia produtiva que engloba o Agronegócio. Isso porque mapear toda a cadeia produtiva de uma determinada commodity, por exemplo, vai impactar no custo total de produção. Assegurar a origem e procedência dos produtos e comprovar que estão livres de qualquer vínculo com o desmatamento, bem como garantir a rastreabilidade de toda a cadeia de abastecimento, não será algo simples ou de baixo custo.
Políticas ambientais e ESG
Por outro lado, o âmbito da Regulação não é novidade quando lembramos da agenda ESG (Environmental, Social and Corporate Governance), tão em voga na atualidade. Sabe-se que as empresas e toda a cadeia produtiva já estão se preparando – ou se não estão vindo, deveriam vir – para se adequar e se encaixar no mercado que, a cada dia, preza e valoriza a implementação desses valores .
Em linha com a programação, no último mês de setembro aconteceu o “Agroforum”, 3ª edição de evento realizado pelo Banco BTG Pactual, reunindo importantes personalidades do agronegócio. Entre vários temas explorados, a sustentabilidade foi um dos destaques. Ficou evidente a preocupação do setor e a crescente necessidade de implementar práticas que coloquem o meio ambiente e a sustentabilidade como prioridades, objetivos que vão além da maximização dos lucros de uma empresa, mas já são condições sine qua non para que as empresas possam concorrer e competir em pé de igualdade no cenário global Mercado. Nas palavras de um dos sócios do Banco, “o setor agro é um expoente da prática ESG”.
Considerações finais
A nota oficial publicada pelo Itamaraty informa que o governo brasileiro está aberto ao diálogo sobre o tema de forma a preservar o comércio internacional sem qualquer violação das diretrizes internacionais acordadas entre os blocos econômicos.
Assim, a sustentabilidade e a preocupação com o equilíbrio entre o agronegócio e a preservação do meio ambiente devem ser vistas como um motor para estimular a competitividade do mercado, garantindo que o posicionamento ambiental do mercado brasileiro seja um trunfo para o nosso país, proporcionando maior abertura ao mercado internacional mercado para o Brasil e garantindo o crescimento exponencial do setor em âmbito global.
